在十一屆全國人大五次會議上，“PM2.5”一詞首次出現在政府工作報告中，“空氣污染”話題再次成為社會討論的熱點。隨著城市建設的發展，在人們身邊出現瞭越來越多由於建設或拆遷形成的工地。有人戲言，整個城市都變成瞭“大工地”。這個“大工地”造成的粉塵污染，正嚴重影響我們的生活。

　　上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網，對2783人進行的一項調查顯示，90.0%的受訪者表示身邊的建築施工揚塵嚴重。94.8%的人關註空氣污染問題。受訪者中，城市居民占93.6%。70後占36.6%，80後占20.5%。

　　92.4%受訪者表示揚塵污染對自己生活影響大

　　調查顯示，對於現在的空氣質量，86.4%的人感覺較差。81.1%的人認為，建築施工揚塵是產生自己周圍空氣污染的主要原因。

　　石傢莊市民陳文和居住的小區200米外，有個正在建設的房地產項目。大風一吹，工地附近就像刮起瞭“沙塵暴”。這一年多來，陳文和傢的窗戶幾乎沒有打開過。即便如此，每天桌子上、地上還會落上一層灰。“我現在就一個心願，能夠開窗好好呼吸新鮮空氣。”陳文和說。

　　山東某高校大三學生田晴也有類似遭遇。前段時間，田晴的學校開始修路蓋樓。校園裡，到處都是沒有任何遮蓋措施的大卡車在運輸沙石，施工人員甚至在人行路旁切割大理石板，學生隻能捂住口鼻，繞道而行。“我們也不敢做運動，怕呼吸進更多顆粒物。更麻煩的是，晾在外面的衣服，每次拿進來，都能抖落一層東西，比沒洗還糟糕。我的被子好久沒拿出去曬太陽瞭，就怕變成曬粉塵瞭。”田晴說。

　　“如果把車停在北京的路邊，一小時後車準能穿上一件薄薄的‘塵衣’。我的辦公室和傢裡的窗臺，每天都落下厚厚的一層灰。”北京市民張凱以前總不明白這是怎麼回事，直到有一天，他午夜開車行駛在二環路上，才發現瞭“罪魁”——“一輛輛裝得像座小山似的拉土車呼嘯而行，目力所及的整個二環都揚起它狂飆的塵帶！怎麼就沒人管管這些堆著小山、敞著大口、拖著塵帶滿大街亂跑的拉土車？”

　　調查中，92.4%的人表示，揚塵污染對自己的生活影響大，其中55.4%的人表示“非常大”。

　　“我國正處在大建設大發展時期，各省市都在搞城市建設與拆遷工作，建築施工粉塵也漸漸成為揚塵污染的主要來源之一。”山東大學環境研究院李衛軍博士告訴記者，作為顆粒物污染的主要來源，建築揚塵會引起呼吸道的疾病，並通過空氣傳播多種流行性疾病。顆粒物大量增加，會增加呼吸道的負荷。對於老人、小孩等呼吸功能較弱的群體來說，危害特別大。此外，這些建築粉塵還會導致神經系統疾病、肺癌等。

　　他補充，建築施工揚塵污染還會降低路面能見度，容易產生堵車及交通事故，影響交通順暢和安全。德國去年就曾發生一起因揚塵而引發嚴重交通事故的事件。當時適逢春季大風，大風將沙塵吹到高速路上，能見度頓時減少到低於100米，最終導致瞭幾十輛車連環相撞的事故。

　　90.8%的人認為政府主管部門對揚塵污染監管不力

　　建築施工揚塵污染管理存在哪些問題？90.8%的人認為是“政府主管部門監管不力”，71.1%的人提出“建築工地防塵、治塵措施不力”，59.9%的人指出“粉塵監測和治理標準缺失”，54.7%的人則表示“公眾參與監管意識與機會較少”，另有54.0%的人覺得“對粉塵污染的危害和嚴重性認識不夠”。

　　“建築施工揚塵污染的治理就是一個政府部門執行的問題。”北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏教授表示，2008年北京市建委、城管執法局、環保局等相關部門曾公佈《2008年北京市建設工程施工現場揚塵污染治理工作方案》，要求揚塵防治工作應達5個100%。即工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發的空地100%綠化。“其實現在相關規定都很明確，就看政府部門監管及企業遵守的程度瞭。奧運那年政府一重視，北京的揚塵污染治理就挺有成效。”

　　中國法學會環境資源法學研究會常務理事、武漢大學環境法研究所副教授羅吉指出，建築施工揚塵污染問題的產生常常涉及不同領域，因此多部門進行聯合整治非常必要。但多部門監管往往容易產生兩個問題：一個是存在“多頭監管，管而不力”的現象。另一個問題，則是難以形成可持續發展的長效機制。整治團隊與執法操作都具有臨時性，整治效果也容易反復。

　　羅吉表示，不少環保部門在建設施工前進行的環境影響評價，主要針對的是項目建設後將給周圍環境帶來的影響，而忽視瞭在項目施工時造成的污染。

　　68.7%的人建議完善粉塵監測和治理標準

　　應如何治理建築施工的揚塵污染？調查中，受訪者首選“政府主管部門應加大對建築工程的監管力度”(87.8%)；其次是“發動社會監督，設立市民舉報熱線，實行有獎舉報制度”(71.7%)；排在第三位的是“完善粉塵監測和治理標準”(68.7%)。

　　南京市民沈建清建議，國傢應有強制標準，環保機構應公佈測試結果。超過標準的環保部門要進行處罰，政府還應免費提供法律援助，鼓勵附近居民提起訴訟。

　　張凱則告訴記者，他曾在西班牙看見一棟在建的大樓，不留意根本就不知道裡面是在蓋房子。在約旦那麼缺水的國傢，在馬路上裝卸沙子，還是一邊淋水一邊裝卸。要減少粉塵污染，一方面要大力監管，一方面要重罰，更需要每一個人都有愛護環境的意識。

　　羅吉指出，要徹底解決揚塵污染問題，應從法律、政府、企業及社會四管齊下。首先，應出臺地方法規。我國的沙塵治理主要依據為《中華人民共和國大氣污染防治法》。在此基礎上，要根據各省市的具體情況，包括產生揚塵污染的主要來源、城市建設周期、執法體系、市政能力等，制定相應的具體法規。同時，要對違反規定的行為有非常具體的懲處措施，這樣也能避免無限裁量和說情現象的存在。

　　其次，在立法基礎上，形成政府宏觀協調、同級部門權責明晰的長效機制。這樣可以做到有法可依，將揚塵污染防治規定真正落到實處。

　　第三，要加強貫徹落實環境影響評價制度與三同時制度。環保部門應該重視對項目施工過程中產生污染的評估，分析將會給周圍環境帶來的影響，公佈相谷檢測數據，並提前告知建主管部門與建設單位企業，應該采傘哪些防治措施。被掛『眉詞被肪臣嗖獾鬧霸稹?span style="display:none">中國環境保護網A"zYu!rc\^6W Y(b

　　羅吉還表示，建設單慰企業也應自覺自律根據環境影響屏價，嚴格執行相罐建築施工揚塵防治措施，並遵守城市管理的相關規定。政府也可以對表曉出色的建設單位進行宣傳、表彰，藝鼓勵更多的企業?動承擔起社會責任。

　　李衛軍則認為，應出臺規定要求對施餞單位作業人員進行從業培訓，增強他們的環保意識，孛他們意識到建築施工揚塵污染，對自身也將產生巨大的危害。這樣這些摳作人員才會自覺地遵守相關規定。

　　調查中，66.5%的人期待“施工單位認真執行防止粉塵污染的防治措施”，49.7%的人建議“對建築工地粉塵開征揚塵排污收費項目”，42.3%的人認為要“呼籲建築、裝修使用環保材料並進行相關防塵宣傳”，42.0%的人希望“對施工單位作業人員進行環保知識培訓”。(實習生 洪欣宜 記者 黃沖)