各級政協建言生態文明建設：加強水資源保護

“大力推進生態文明建設”是黨的十八大從新的歷史起點出發做出的戰略決策，6月中旬，全國政協常委會議將圍繞這一議題建言獻策。為配合這次常委會議，本報從今天開始推出系列報道，從水資源保護、大氣治理、森林草場濕地保護、土地集約利用、節能、循環經濟、制度建設等生態文明建設過程中與人民群眾生活息息相關的方面入手，充分報道各級政協組織、黨派團體以及政協委員的真知灼見，敬請關註。
　　關鍵詞:水
　　水是生命之源！
　　“19世紀爭煤，20世紀爭石油，21世紀爭水”，今天，水資源在經濟和社會發展中的戰略地位越來越重要。
　　水既是一種自然資源，也是一種經濟資源，更是生態文明建設最重要的物質基礎之一。水資源是有限的，人類對水資源的開發利用必須保持在一個合理的限度內，否則將制約生態文明的發展。
　　據瞭解，目前，我國水資源利用面臨的嚴重問題有:水資源短缺，水資源浪費，水資源利用率低，雨洪資源大量流失，廢水處理率低等。由此，水資源保護可以分為三個方面，即合理利用水資源和“特殊水”，減少污染水，增加污水資源化。
　　
　　聲音
　　全國政協委員高抒:水污染應急處置能力亟待加強
　　目前，各級政府污染應急處置能力的欠缺首先是污染應急處置設備不足。同時，我國沿江的大型化工廠的安全環保部門雖基本符合兼職清污隊伍的要求，各大化工院校、化工廠也有應急處置專傢，但缺少由政府投資建設的專業清污公司。由民間投資建設專業的清污公司由於投資成本大、收益周期長等原因，數量並不多，一旦發生水污染事故，難免心有餘而力不足。
　　建議控制沿江危險化學品規模和數量，嚴格限制高毒性高危害性作業品種，關停不符合環保要求的小型化工廠等高污染工廠；盡快建立責任明確的水上危險化學品污染事故應急處置和防治的組織機構，組建危化品應急反應專傢隊伍和專業清污隊伍，編制水上危險化學品應急反應和處置預案；加強取水口水源地關鍵區域防污染能力建設，在飲用水集中水源地建設防污染應急值班待命點，配備必要的防污應急設備和器材，能夠對可能的污染事故進行一些初期的應急處置，為後期專業處置贏得時間；投資建設船舶污染物接收處理設備，並且不以盈利為目的，鼓勵船舶主動申請排放污染物，避免污染物排放入水。
　　江蘇阜寧縣政協常委郭霞洲:污水處理要多管齊下
　　要制定生態環境綜合整治專項規劃，深入開展“三清三創”活動，加強農村污水、垃圾污染治理，綜合利用生產有機肥和無害化畜禽糞便；要加大飲用水水源管理力度，科學劃定飲用水源保護區，開展飲用水源地環境整治，依法取締飲用水源保護區內的排污口，確保群眾飲水安全；要嚴格工業排污管控，完善並落實生態補償機制。加快推進工業污水、工業廢物、醫療廢物和危險廢物收集處置體系向農村延伸覆蓋。　(王昌長　江迪　整理)
　　
　　獻策——水資源保護與利用
　　
　　湖南臨武縣政協:優化水資源配置
　　本報訊　近日，湖南省臨武縣政協組織部分委員就全縣水資源開發利用情況進行瞭專題調研。為使全縣的水資源得到更合理的開發與利用，調研組建議，加大水源保護力度，確保骨幹水庫山塘供水安全；大力推行集中連片供水，提倡節約用水；實行關井限采，從根本上解決地下水超采問題。同時，充分發揮市場作用，在優化水資源配置中，變“政府主導”為“市場主導”，將優質地下水供城鎮居民使用，引河流水供工業企業生產，將地表水和中水供生態安全和農業灌溉。此外，推動全縣建立水務一體化管理制度。
　　(陳娟　黃國春)
　　
　　江蘇興化市政協:保護好“自然水系”
　　本報訊　近日，江蘇興化市政協在組織委員調研中發現，當地自然水系遭到嚴重破壞，除受水土流失等自然因素的影響外，新農村建設中也存在著急功近利的做法，為追求所謂視覺效果，搞純粹遮醜，任意改變和填土，人為地破壞“自然水系”。
　　“新農村建設不能隻搞‘形象工程’，要彰顯以人為本，讓老百姓切身感受到人與自然和諧發展的好處。一方面綜合利用好村莊自然水系，放養生態魚、蝦、鵝、鴨等，發展‘黃金水道’。一方面也可利用水系濕地，栽植蘆葦、柳條、菱角、水芹菜、茨菰等水生植物，發展‘黃金河岸’。還可以開發溝渠、湖蕩、灘塗種植水上森林，挖掘‘水上財源’。處理好得益於水又受制於水的關系，既維護生態水系，又顯現生態傢園的水魅力。”泰州市政協委員、水利專傢趙永繼的發言道出參加調研委員的共同心聲。
　　　(邢壽和)
　　
　　獻策——水污染防治
　　
　　重慶萬州區政協:建言次級河流污染治理
　　本報訊　近日，重慶市萬州區政協開展次級河流整治專題協商會議，針對改善區內的苧溪河、五橋河、龍寶河等多條河流的治污情況，邀請部分基層政協委員為次級河流污染治理工作建言獻策。
　　委員們建議，進一步健全強有力的責任體系，合力推進污染治理工作；多渠道加大環保投入，加快污水處理設施建設；開展治污專項行動，集中清理河道垃圾，嚴格控制污水直排，並建立長效管理機制；嚴格執行環境保護法規政策，加強建設項目環保審批，從源頭上減排控污；全面實行重點企業污水深度處理，抓好農村生活污水垃圾、畜禽養殖、農藥化肥等面源污染治理，有效截流、疏導城區及外圍污水，搞好雨污分流；營造良好社會氛圍，尤其發揮好民眾監督作用，嚴肅查處違規排放行為。
　　(易發文　周少誠)
　　
　　蘇州市吳中區政協:為太湖治理“把脈”
　　本報訊　近日，蘇州市吳中區政協召開重點提案督辦推進會，其中涉及太湖保護的提案《關於推進吳中生態文明建設的一點建議》成為“明星提案”，被重點關註。
　　“明星提案”的提出者是民盟吳中總支副主委盛林華，在提案中，他特別提到河流等地表水污染嚴重，並指出造成污染得不到有效治理的原因。在傳統決策體制下，環境保護參與綜合決策能力不足，缺乏有效配置環境資源的政策手段。環保執法力度不夠，對違法行為的查處力度不夠。市民的環保意識不強，垃圾分類、雨污分流等執行不到位。“我們在發展經濟的同時，承擔著特殊的環境保護責任，生態文明建設需要每個人出力。”盛林華說。在對這一提案的答復中，當地強調瞭以加大投入、設置環保準入、提高科技含量等舉措，處理好發展與保護的關系。
　　　(袁中秋)
　　
　　獻策——飲水安全
　　
　　民盟內蒙古區委:加強農村飲水衛生監測
　　本報訊　針對當地農村水質衛生監測工作中存在的監測能力建設投入不足、人員編制不足、飲用水衛生監督工作不到位等問題，民盟內蒙古自治區委通過提案呼籲，應進一步加強對農村飲水衛生的監測。
　　他們建議，要進一步加強對飲用水衛生監測工作的組織領導，充分發揮疾病控制機構在飲用水衛生安全工作中的作用，完善飲用水衛生監測體系建設和制度建設；加大財政投入，提高飲用水水質衛生檢測、監測能力，多渠道解決監測運行經費，加大水質監測的硬件設施投入力度，加強實驗室基礎設施建設，完善現場快速檢測設備和實驗室裝備等條件，以適應本地區飲用水衛生檢測監測工作的需要；加強水質監測技術人員業務技術培訓，尤其是針對重大突發性水污染事件應急調查、監測和大型儀器上崗人員培訓班，培訓監測管理人員，提高現有監測隊伍應急調查、監測的技術水平；要汲取近年來飲用水安全事件的教訓，完善本地區飲用水衛生突發事件應急工作預案，增強應急處置能力，有效應對各類飲用水安全突發事件；通過政府規章或者會議紀要等形式，進一步明晰監督所和疾控中心各自的職責。　(曲維東　孟召華)
　　
　　民盟萍鄉市委:加強水源地環境整治
　　本報訊　針對目前飲用水安全問題頻頻出現的情況，今年5月，民盟江西省萍鄉市委組織相關專業盟員對本市山口巖水庫和鍋底潭水庫水利樞紐工程及支流環境進行實地調研。在調研中發現，幾乎所有的水源保護區都沒有建立生活污水處理體系和垃圾處理設施。
　　為此，民盟萍鄉市委建議，在地處水源地保護區的村莊完善生活污水處理體系，設立標準化垃圾箱，建立以鄉鎮為單位的規范化生活垃圾填埋場，設立環衛所，雇用保潔員，處理好生活污水排放和垃圾污染問題。積極推廣沼氣工程，加大改廁力度，防止人畜糞便滲入地下水。發展生態農業、有機農業，加強農業耕作的科學管理，推廣生物制劑，在農田和水體間建立合理的草地或森林過濾地帶，防止土壤中的化肥農藥殘留物通過徑流和滲透註入水源地。加快生態林、天然恢復林和水源涵養林建設，增強上遊林地的蓄水能力，改善水土流失情況。建立財政投入長效機制，將水源地保護項目優先納入財政預算，設立“水源地保護專項基金”，增強水資源保護能力。　(張永其　彭海霞)
　　
　　助推
　　
　　九江市政協:致力做活“人水和諧”文章
　　本報訊　截至5月16日，江西省九江市城市環境空氣質量優良天數占總天數的99.3％，市區集中式飲用水源地水質達標率為100％。在5月20日中國社科院發佈的全國生態城市競爭力排行榜中，九江市名列全國第九，良好的生態已經成為該市一張靚麗的名片。九江市生態環境建設的成就，凝聚著市政協的智慧和汗水。
　　九江市政協十四屆一次會議以後，市政協緊緊圍繞市委提出的“推動中心城區從‘兩湖時代’走向‘八裡湖時代’”總體部署，把城區大水系及水生態環境綜合治理作為換屆後第一項綜合性課題進行調研，形成多篇調研報告，提出瞭啟動城區水系連通工程、生態修復工程、截污治污三大水利工程建議，以達到城區“大水系連通、水環境改善、水安全保障、水生態良好”的目標。
　　調研報告提交市委、市政府後，得到瞭高度重視。為呵護好九江的青山綠水，落實政協的建議，該市近3年來累計投入近百億元用於沿江、沿湖的環境保護和水系水體治理工作，先後投資12億元實施瞭十裡河綜合整治工程、投資10億元實施瞭蛟灘圩綜合治理工程等城區周邊水系綜合治理工程，投入60多億元用於環保設施建設，加強環鄱陽湖、修河源頭保護區生態環境保護工作，實現所有縣(市、區)污水處理廠、所有的村鎮垃圾無害化處理全覆蓋，從根本上解決瞭城區水質污染問題。　(梅渭萍)
　　
　　典型
　　
　　濟南投資272億元創建水生態文明市
　　作為全國第一傢水生態文明建設試點城市，未來三年濟南市估算投資272億元，力爭到2015年率先建成全國水生態文明的先行區、集成區和示范區。根據試點實施方案，濟南市創建全國水生態文明市以增進全社會水福利、提升城市品質為目標，通過實施最嚴格水資源管理制度、水生態系統保護與修復、各行業節水減污體系建設和現代泉城水文化培育，轉變水資源開發利用方式，形成包括自然文明、用水文明、管理文明和意識文明為支撐的水生態文明，塑造現代人水和諧關系，將濟南市建成全國水生態文明建設的先導區和示范區。