草案內容

　　遇嚴重污染須發佈公告 　　根據草案，本市將實行重點污染源大氣污染物監測信息公開制度。由環保部門公佈污染物監測數據；納入目錄的重點污染源的單位，也應在網站或其他對外公開場所，公開其自行監測的污染物排放情況。

　　機動車擬實施總量控制 　　本市近四分之一的PM2.5污染源來自於520萬輛機動車。草案提出對機動車數量實施總量控制，從生產到報廢全過程監管，對不能達標的，取消在本市銷售資格，規定定期檢測，減少高排放車輛，淘汰老舊機動車。 　　露天燒烤擬被立法叫停

　　夏季燒烤是很多人的最愛，但今後燒烤必須得分場合瞭。草案規定，任何單位和個人不得在規定范圍內露天燒烤，也不得露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾等，違者處二萬元以下罰款。 　　居民住宅樓和未配套設立專用煙道的商業樓，將禁止建設產生油煙、異味、廢氣的餐飲、幹洗和汽修項目，已建成的要設置污染物處理設施。

　　針對揚塵污染，草案規定建設單位將防治揚塵污染費用列入工程造價，並在工程承發包合同中明確施工單位的責任。當風速達4級以上時，叫停土石方作業、拆除作業等可能產生揚塵污染的施工作業。在施工現場進出口周邊100米以內，不得有泥土和建築垃圾。

　　新增對舉報人獎勵制度

　　草案將大氣環境質量目標和落實情況，納入政府及其負責人考評。與征求意見稿相比，突出瞭企業和個人在大氣污染防治中的作用。 　　比如新增瞭“誰產生污染，誰有義務防治”的條款；舉報污染的個人和單位查證屬實的，給予獎勵。 　　草案提出對主要污染物實行總量控制，實行排污許可證制度、排污收費制度、主要大氣污染物排放總量指標交易制度等。排污單位應申請“排污許可證”，按規定的污染物種類、排放總量指標等進行排放，同時繳納排污費。 　　逐步實施主要大氣污染物排放總量指標交易制度。改建、擴建建設項目的排放總量指標，應在環評前通過市場購買或企業自身減排的方式取得。未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區域、行業暫停審批。

　　人大建議

　　取消上限增加按日計罰

　　針對法規草案，市人大城建環保委多次組織代表、專傢、市民討論，並提出建議。市人大城建環保委認為：“雖然草案規定的法律責任已經比較嚴格，但是在審議過程中，代表們還是感覺不夠。” 　　比如政府應制定重污染天氣預案，並向社會公佈。采取包括責令停止排污、部分機動車停駛、土石方作業和露天施工停工、禁止燃放煙花爆竹、公眾減少戶外活動等應對措施。 　　明確限制高排放車輛上路 　　鑒於“機動車數量調控”的重要性，市人大建議應單獨列出一條，表述為：“本市根據國傢大氣環境質量標準和本市大氣環境質量目標，對機動車實施數量調控。” 　　本市5項污染物超過國標 　　市環保局局長陳添介紹說，2013年我國實施瞭新的空氣質量標準，提出瞭更加嚴格的要求，與新國標相比，本市有5項污染物超標，其中細顆粒物（PM2.5）超過標準一倍多。

　　據介紹，造成北京污染嚴重的因素主要來自四方面。大氣污染排放總量居高不下、不利的地理氣象條件、周邊地區的區域傳輸、本市大氣自凈功能較弱。其中本市污染物排放占PM2.5總量的75.5%，周邊地區傳輸給北京的污染物占24.5%。 　　據瞭解，《北京市大氣污染防治條例》出臺後，將成為國內首個針對大氣污染防治而出臺的地方性法規。 　　其他建議

　　王燦發：將大氣環境質量納入政府考核評價，這個考核如果很松就沒什麼意義，應該借鑒山西等地的做法，實行“一票否決”。

　　王燦發：一些發達國傢凡是裸露在外的土地都種上瞭草，或是做硬化處理，不會揚塵，但是北京在這方面還很差。草案中有所規定，點瞭很多部門負責，但是這些部門是義務的還是負有責任，應該明確，才能長遠執行。